《中華人民共和國民法典》在十三屆全國人民代表大會(huì )三次會(huì )議表決通過(guò)、自2021年1月1日起施行。民法典包羅萬(wàn)象，被譽(yù)為“社會(huì )生活的百科全書(shū)”。

    《中華人民共和國民法典》在十三屆全國人民代表大會(huì )三次會(huì )議表決通過(guò)、自2021年1月1日起施行。民法典包羅萬(wàn)象，被譽(yù)為“社會(huì )生活的百科全書(shū)”。中國建設報特推出“一典一點(diǎn)看”專(zhuān)欄，帶您了解民法典中與住房和城鄉建設領(lǐng)域相關(guān)的知識點(diǎn)。

    【今日“一點(diǎn)”】

    竣工驗收

    建設工程的竣工驗收是工程建設全過(guò)程的最后一道程序，是對工程質(zhì)量實(shí)行控制的最后一個(gè)重要環(huán)節。今天，我們就來(lái)看一下民法典中關(guān)于竣工驗收的相關(guān)規定。

    【法律條文】

    中華人民共和國民法典第七百九十九條規定：

    建設工程竣工后，發(fā)包人應當根據施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國家頒發(fā)的施工驗收規范和質(zhì)量檢驗標準及時(shí)進(jìn)行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應當按照約定支付價(jià)款，并接收該建設工程。

    建設工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

    【條文釋義】

    建設工程的竣工驗收，是指建設工程已按照設計要求完成全部工作任務(wù)，準備交付給發(fā)包人投入使用前，由發(fā)包人或者有關(guān)主管部門(mén)依照國家關(guān)于建設工程竣工驗收制度的規定，對該項工程是否合乎設計要求和工程質(zhì)量標準所進(jìn)行的檢查、考核工作。

    實(shí)踐中，建設工程竣工后，承包人應當按照國家工程竣工驗收有關(guān)規定，向發(fā)包人提供完整的竣工資料和竣工驗收報告，并按照合同約定的日期和份數向發(fā)包人提交竣工圖。

    發(fā)包人接到竣工驗收報告后，應當根據施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國家頒發(fā)的施工驗收規范和質(zhì)量檢驗標準及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對工程進(jìn)行驗收。驗收的內容主要是：第一，工程是否符合規定的建設工程質(zhì)量標準。建設工程的質(zhì)量標準包括依照法律、行政法規的有關(guān)規定制定的保證建設工程質(zhì)量和安全的強制性國家標準和行業(yè)標準以及國家頒發(fā)的施工驗收規范，建設工程合同中約定的對該項建設工程特殊的質(zhì)量要求，以及為體現法律、行政法規規定的質(zhì)量標準和建設工程合同約定的質(zhì)量要求而在工程設計文件、施工圖紙和說(shuō)明書(shū)中提出的有關(guān)工程質(zhì)量的具體指標和技術(shù)要求。按照國務(wù)院2000年頒布的《建設工程質(zhì)量管理條例》的規定，質(zhì)量驗收合格的，還應當有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。第二，承包人是否提供了完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料。這里的工程技術(shù)經(jīng)濟資料，一般應包括建設工程合同、建設用地的批準文件、工程的設計圖紙及其他有關(guān)設計文件、工程所用主要建筑材料、建筑構配件和設備的進(jìn)場(chǎng)試驗報告，申請竣工驗收的報告書(shū)及有關(guān)工程建設的技術(shù)檔案，完整的施工管理資料等。第三，承包人是否有建設工程質(zhì)量檢驗書(shū)等憑證。工程竣工交付使用后，承包人應當對其施工的建設工程質(zhì)量在一定期限內承擔保修責任，以維護使用者的合法權益。為此，承包人應當按規定提供建設工程質(zhì)量保修證書(shū)，作為其向用戶(hù)承諾承擔質(zhì)量保修責任的書(shū)面憑證。第四，工程是否具備國家規定的其他竣工條件。例如，按照國務(wù)院建設行政主管部門(mén)的規定，城市住宅小區竣工綜合驗收，還應做到住宅及公共配套設施、市政公用基礎設施等單項工程全部驗收合格，驗收資料齊全;各類(lèi)建筑物的平面位置立面造型、裝飾色調等符合批準的規劃設計要求;施工工具、暫設工程、建筑殘土、剩余構件全部拆除運走，達到場(chǎng)清地平;有綠化要求的已按綠化設計全部完成，達到樹(shù)活草青等。

    發(fā)包人應在驗收后及時(shí)批準或者提出修改意見(jiàn)。承包人應當按照發(fā)包人提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行相應修理或者改建，并承擔因自身原因增加的修理、改建費用。

    為防止發(fā)包人為了拖延支付工程款而遲延進(jìn)行驗收，在實(shí)踐中，如發(fā)包人在收到承包人送交的竣工驗收報告后，無(wú)正當理由不組織驗收，或者在驗收后的合理期間內既不批準又不提出修改意見(jiàn)的，應視為發(fā)包人已批準竣工驗收報告，承包人可以要求發(fā)包人辦理結算手續，支付工程款。這只是為了防止發(fā)包人為了拖延支付工程款而遲延進(jìn)行驗收，雖然承包人在這種情況下可以要求發(fā)包人辦理結算手續，但是，這并不能免除工程質(zhì)量存在問(wèn)題時(shí)承包人應當承擔的責任。發(fā)包人未能按照合同約定的期限對工程進(jìn)行驗收的，應從合同約定的期限的最后一天的次日起承擔保管費用。

    竣工驗收合格后，發(fā)包人應當按照約定支付價(jià)款。在工程建設實(shí)踐中，竣工報告批準后，承包人應當按照國家有關(guān)規定或合同約定的時(shí)間、方式向發(fā)包人提出結算報告，辦理竣工結算。發(fā)包人在收到結算報告后，應當及時(shí)給予批準或者提出修改意見(jiàn)，在合同約定的時(shí)間內將撥款通知送經(jīng)辦銀行，由經(jīng)辦銀行支付工程款，并將副本送承包人。承包人在收到工程款后將竣工的工程交付發(fā)包人，發(fā)包人接收該工程?，F實(shí)中有的發(fā)包人為了拖延支付工程款，在驗收后遲遲不進(jìn)行工程結算。發(fā)包人無(wú)正當理由在收到結算報告后遲延辦理結算的，應當承擔相應的違約責任。

    建設工程必須竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用;沒(méi)有經(jīng)過(guò)竣工驗收或者經(jīng)過(guò)竣工驗收確定為不合格的建設工程的，不得交付使用。建設工程質(zhì)量不僅是關(guān)系發(fā)包人和承包人雙方利益的事情，還關(guān)系到不特定第三人的利益和安全，因此，建設工程必須竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。建設工程施工質(zhì)量原則上應由承包人負責，但是，如果發(fā)包人在竣工驗收前，擅自使用工程，發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，發(fā)包人也應承擔相應的責任。此外，除了民事責任，按照國務(wù)院2000年發(fā)布的《建設工程質(zhì)量管理條例》的規定，未組織竣工驗收，擅自交付使用、驗收不合格，擅自交付使用、對不合格的建設工程按照合格工程驗收的，建設單位還會(huì )受到相應行政處罰。